ЖАЛОБА В ФАС. ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ В ФАС

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЖАЛОБА В ФАС. ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ В ФАС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Некорректное сравнение

2. На что можно пожаловаться

3. В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ЗАКАЗЧИК ТАКЖЕ МОЖЕТ НАРУШАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАКУПКАХ ДЛЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД.

4. Решение Московского УФАС России от 5 июля 2019 г. № 077/07/00-645/2019 (закупка № 31907626611)

5. Дополнительные требования в котировочной документации и практика их обжалования.

6. Монополистическая деятельность

7. Роль судов в защите от НДК

8. На что можно пожаловаться в ФАС?

9. Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?

10. Как правильно составить жалобу в ФАС на недобросовестную конкуренцию

11. Как правильно составить и в какой срок подать обращение в ФАС относительно недобросовестной конкуренции?

12. Жалоба на недобросовестную конкуренцию в ФАС: образец заявления

Если в прессе или Интернете появилась заведомо недостоверная или ложная информация, которая порочит имидж или репутацию бизнеса, то его собственнику (уполномоченному лицу) следует сразу же обратиться к главному редактору СМИ, чтобы заставить его удалить такие сведения.

Некорректное сравнение

Зачастую участники рынка используют именно некорректное сравнение с целью получения преимуществ перед своими конкурентами. Необходимо отметить, что некорректное сравнение возможно как в отношении самого конкурента, так и в отношении его товаров, работ и услуг.

Закон «О защите конкуренции» называет примеры некорректного сравнения. Так, не допускается сравнение с использованием слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «только», «единственный» без указания конкретных критериев сравнения, имеющих объективное подтверждение.

Также запрещается сравнение, которое основывается только на малозначительных фактах и содержит негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара.

Как показывает практика, некорректное сравнение обычно сопровождается распространением ложных, неточных сведений о конкуренте или его товаре, работе, услуге.

Чаще всего некорректное сравнение содержится в рекламных роликах, буклетах и листовках, поэтому особое внимание нужно уделять контролю за рекламными акциями своих конкурентов. Своевременная реакция на акт недобросовестной конкуренции позволит пресечь нарушение, привлечь виновное лицо к ответственности, а также сохранить Вашу деловую репутацию.

Многие производители на своем сайте размещают информацию о товаре и указывают его характеристики как «самый лучший», «первый и единственный в мире» и т.д. при этом не указывают, на чем основан такой вывод. Данная информация также может быть признана фактом введения в заблуждение.

На что можно пожаловаться

Для создания положительного имиджа и популяризации реализуемых товаров (услуг) компании тратят колоссальные финансовые ресурсы на свое развитие, совершенствование линейки продуктов, разработку торговых марок и их рекламу. Но все это может не привести к желаемому результату, если ее конкурент решит действовать незаконными методами, такими как:

Распространение заведомо неточных, искаженных и ложных сведений. Под этим подразумевается любое публичное сообщение (в том числе и в Интернете) о фактах или событиях, которых точно не было в действительности. Кроме того, нарушением может считаться то обстоятельство, что конкурент сообщил о себе ложные сведения (например, указал в качестве своего постоянного клиента какую-то известную личность), чтобы улучшить имидж своей компании.
Некорректное сравнение товаров или услуг для дискредитации компании или ее продукции. За счет этого у потребителей формируется предвзятое отношение, и они начинают все чаще приобретать товары только определенного производителя.
Распространение недостоверных сведений о месте производства, качестве товара, его свойствах и условиях использования. Чтобы получить конкурентное преимущество, компания может указать на использование эксклюзивных технологий или публиковать на своем сайте заведомо ложную информацию о низком качестве товаров конкурентов.
Введение в оборот нового товара с использованием результатов чужой интеллектуальной деятельности (другого предприятия или организации). Типичный пример – это когда новая компания при выходе на рынок регистрирует торговую марку, внешний вид которой имеет много общего с популярной торговой маркой другого предприятия. Как вариант, чтобы быстро увеличить объемы сбыта без больших денежных вложений, может использоваться другой эффективный прием недобросовестной конкуренции: продажа товара в упаковке, цвет, форма и оформление которой полностью идентичны фирменной упаковке узнаваемого бренда.
Использование, получение и разглашение информации, которая является коммерческой тайной (это может быть состав ингредиентов продукции, технологический процесс и т. д.). Под этим подразумевается нарушение режима конфиденциальности, что приводит к убыткам и финансовым потерям.
Реализация планомерной ценовой политики, направленной на устранение конкурентов. В большинстве случаев речь идет о демпинге – намеренной продаже товаров по заниженной цене (даже ниже себестоимости).
Силовое воздействие: поджоги, шантаж, физическое устранение, демонстрация силы и т. д.
Уклонение от налогов через серую зарплату: конкурент выплачивает работникам минимальный оклад официально, а оставшуюся сумму выдает наличными.
Прием на работу нелегальных сотрудников, готовых трудиться без соцпакета и трудового договора.

В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ЗАКАЗЧИК ТАКЖЕ МОЖЕТ НАРУШАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАКУПКАХ ДЛЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД.

Заказчик может отказаться от приёмки работ по незаконным основаниям, не принимать качественно выполненные работы, по отсутствующим в контракте основаниям.
Не применять законные штрафы за нарушение исполнителем условий контракта.
Не применять законные пенни за нарушение сроков исполнения контракта
Заказчик принимает услуги, работы, товары ненадлежащего качества.
Не расторгает контракт при существенном нарушении условий контракта поставщиком.
Заказчик меняет цену контракта после проведения аукциона.
Сомнительное расторжение контракта по соглашению сторон, при отсутствии законных оснований.
Не подаёт информацию в ФАС на внесение недобросовестных исполнителей в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик неэффективно использует услуги, работы и товары полученные в результате закупки.

В вышеперечисленных случаях имеет смысл подавать жалобу в контрольные органы по ведомственной принадлежности заказчика или в прокуратуру.

Наши специалисты обеспечат Вам помощь и защиту ваших интересов при нарушениях заказчиком ваших прав на этапе размещения аукционной документации и необоснованном отклонении заявки, в рамках законодательства о государственных закупках.

У участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, случаются ситуации, когда они видят нарушение своих законных прав. Контрольные органы в сфере закупок, защищают интересы таких участников.

Решение Московского УФАС России от 5 июля 2019 г. № 077/07/00-645/2019 (закупка № 31907626611)

Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что для принятия решения об отклонении той или иной заявки по причине наличия в ней недостоверных сведений заказчик должен располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства. При этом предоставленное заказчику право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений на любом этапе проведения процедуры свидетельствует о том, что располагать такой информацией заказчик должен непосредственно на момент принятия соответствующего решения (отказ в допуске либо отказ от заключения договора). Отсутствие информации о предлагаемом товаре в открытых источниках (сайтах производителей или разработчиков отдельных программ) не может свидетельствовать о недостоверности представленных сведений. Заказчик мог реализовать свое право на направление запроса производителю об уточнении информации по спорным характеристикам. Вместо этого заказчик предпочел отклонение заявки по надуманному основанию, что привело к ограничению конкуренции.

Дополнительные требования в котировочной документации и практика их обжалования.

Заказчик может установить в котировочной документации и дополнительные требования, например, к последовательности пунктов и нумерации страниц заявки, простановке подписей и печатей. Но ему не следует забывать о том, что пословица «кто платит деньги, тот и заказывает музыку» неприменима к сфере государственных закупок, в том числе, способом запроса котировок, где объем предоставляемой информации строго ограничивается частью 3 статьи 73 закона 44-ФЗ. И попытки расширить его обрекаются на провал ФАСом или арбитражным судом.

В котировочной заявке на поставку надувной лодки участник пронумеровал документы дискретно, в то время как заказчику требовалась сквозная нумерация. Заказчик заявку отклонил. Участник обжаловал отклонение в ФАС и добился победы. Заказчик, в свою очередь, обжаловал решение ФАС в арбитражном суде. Однако суд принял точку зрения ФАС, пояснив, что котировочная заявка в полном объёме содержит информацию, предусмотренную частью 3 статьи 73 закона 44-ФЗ. Заказчик сделал безуспешную попытку оспорить решение суда в вышестоящей инстанции, но апелляционный суд оставил данное решение без изменения.

Монополистическая деятельность

Государство допускает возможность образования естественной монополии на том или ином рынке, однако весьма строго следит за «гигантами» рынка, которые могут оказывать решающее влияние на общие условия обращения соответствующего товара на товарном рынке, устранять конкурентов с рынка, затруднять доступ к этому рынку и т.д. При этом, чтобы государство считало ту или иную организацию или группу лиц (ст. 9 Закона 135-ФЗ) «достаточно большой» для совершения подобного нарушения, достаточно доказать, что субъекты занимают «доминирующее положение» в соответствии со статьёй 5 Закона о защите конкуренции.

К примеру, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, признается субъект, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если не будет доказано обратное.

Пункт 10 статьи 4 Закона 135-ФЗ содержит определение «монополистической деятельности»: это «злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью».

Получается, по смыслу закона, монополистическая деятельность – это не любая деятельность монополистов (или близких к ним по сути участников рынка), а деятельность, направленная на удовлетворение своих интересов с помощью своего доминирующего положения на рынке.

К таким действиям могут быть отнесены:

1) любые злоупотребления (ст. 10 Закона 135-ФЗ) субъектов, занимающих доминирующее положение, своим положением (включая установление и поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, изъятие части товара из обращения, если это приведёт к росту цены на товар в целом; навязывание контрагенту невыгодных и (или) необоснованных условий договора; необоснованные отказ или уклонение от заключения договоров с отдельными покупателями и т.д.);
2) заключение ограничивающих конкуренцию соглашений (создание картелей, ст. 11 Закона 135-ФЗ);
3) согласованные действия, ограничивающие конкуренцию (ст. 11.1. Закона 135-ФЗ).

Роль судов в защите от НДК

Согласно Гражданскому кодексу РФ, правовая охрана товарного знака может быть признана недействительной, если действия правообладателя, связанные с предоставлением правовой охраны товарному знаку, признаны в установленном порядке недобросовестной конкуренцией.

Согласно позиции Суда по интеллектуальным правам, требование о признании таких действий правообладателя недобросовестной конкуренцией может быть заявлено непосредственно в суд.

Судом по интеллектуальным правам разработаны собственные критерии признания действий лица недобросовестной конкуренцией, включая известность обозначения до даты его регистрации, цель регистрации, последующее поведение правообладателя и т. д.

Оспаривать решения ФАС по вопросам госзакупок вправе как поставщики, так и заказчики. Это мощный инструмент, которым нужно пользоваться при отстаивании своих интересов и восстановлении прав. В нашем законодательстве нет четкого списка оснований для направления жалобы.

Согласно ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия/бездействия ФАС можно обжаловать двумя путями:

Через арбитражный суд.
В коллегиальном органе антимонопольного ведомства.

Чтобы изучить процесс оспаривания решений ФАС, нужно обратиться к законодательной базе:

135-ФЗ «О защите конкуренции».
Гражданский кодекс РФ.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – дает алгоритм судебного разбирательства.
44-ФЗ и 223-ФЗ – подробная инструкция по осуществлению всех видов государственных и корпоративных закупок.
Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16 марта 2016 года.

Наличие в Российской Федерации антимонопольного законодательства и антимонопольной службы вовсе не означает, что монополизма, как такового, в РФ не существует. Он существует везде, в том числе и в России, в виде естественных монополий: например, сети железных дорог, государственных монополий или концернов, таких, как Газпром.

Политика демонополизации нацелена, таким образом, не против явления монополизма, как такового, а против бесконтрольного монополизма, подрывающего основы малого и среднего бизнеса, поскольку в условиях бесконтрольного монополизма конкуренция практически невозможна.

В рамках данной статьи мы не ставим себе задачу провести экскурс в основы политической экономики. Просто без осознания самой системы антимонополизма невозможно будет представить себе весь спектр вопросов, которые могут быть отнесены к ведению ФАС.

Законодательство не содержит каких-либо норм оформления жалоб любого типа, в том числе и жалоб в ФАС. Составляя жалобу, следует руководствоваться правилами делопроизводства, а именно:

оформлять жалобу на бланке и заверять ее печатью, если жалоба подается юридическим лицом;
прилагать к жалобе документы, подтверждающие ее доводы;
начинать жалобу с наименования территориального органа ФАС, которому адресуется жалоба;
указывать полные сведения о заявителе. Анонимные обращения граждан ФАС не рассматривает и не принимает;
последовательно излагать события, которые послужили основанием для жалобы;
внятно изложить просьбу к ФАС.

Типовые шаблоны обращения в ФАС можно скачать на нашем сайте или на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы РФ. Для получения типового шаблона на сайте ФАС вам будет нужно выполнить ряд последовательных действий:

войти в раздел «Контакты»;
войти в раздел «Обращения в ФАС»;
выбрать раздел «Образцы документов»;
выбрать нужную вам тематику шаблона.

На что можно пожаловаться в ФАС?

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области конкуренции на товарных и финансовых рынках, в области рекламы, деятельности естественных монополий. Также сферами контроля ФАС являются закупка товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд (Закон 44-ФЗ), выполнение государственного оборонного заказа, регулирование тарифов. Сообщать в ведомство о нарушении закона могут как организации, так и обычные граждане.
Направлять в антимонопольную службу можно такие виды обращений, как предложение, заявление и жалоба:

в предложении могут содержаться пожелания по совершенствованию деятельности учреждения и антимонопольного законодательства;
в заявлении гражданин имеет возможность сообщить о нарушении законодательства, недостатках в работе службы;
в жалобе излагается просьба о восстановлении или защите нарушенных прав и интересов.

Пожаловаться на нарушение своих прав гражданин может в таких сферах, как антимонопольное законодательство, рекламная, градостроительная деятельность. Организации вправе подать жалобы на нарушение закона о закупках товаров и услуг, закона о контрактной системе, на ограничение конкуренции.

Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?

Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня принятия антимонопольной службой решения или выдачи предписания. Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд по месту нахождения отделения ФАС, выдавшего обжалуемое предписание.

Как и сама жалоба, исковое заявление должно быть составлено по правилам делового письма, кратко, лаконично и обоснованно. Лучше всего придерживаться следующей последовательности изложения:

шапка документа с указанием наименования суда, реквизитами истца и ответчика;
описательная часть заявления, раскрывающая обстоятельства дела;
мотивировочная часть, содержащая обоснование доводов и требований истца, в том числе ссылки на нормы закона;
просительная часть с указанием конкретных требований в отношении ответчика.

После подачи заявления в арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Для физического лица размер госпошлины при обращении в арбитражный суд составит 300 рублей.

Как правильно составить жалобу в ФАС на недобросовестную конкуренцию

Конкуренция – страшная вещь. Люди прибегают к незаконным методам в попытках устранить конкурента. Если вы столкнулись с подобным явлением, немедленно пишите жалобу, терпеть такое не стоит. При таких раскладах нужно обращаться в ФАС.

Стоит учитывать и соблюдать все требования для подачи жалобы, иначе она будет отклонена:

обращение должно быть составлено в письменном виде на имя руководителя антимонопольной службы региона, в котором подается документ;
в жалобе в обязательном порядке должна присутствовать дата подачи заявления, подпись жалующегося, описание конфликта, ссылки на законы, подтверждающие Вашу правоту, причины написания заявления, подробная информация о подающем жалобу, а именно почтовый адрес, ФИО и контактный номер телефона. На данные, которые Вы оставили, будет отправлен ответ с решением проблемы;
еще требуются документы и материалы, подтверждающие нарушение со стороны недобросовестного конкурента.

Как правильно составить и в какой срок подать обращение в ФАС относительно недобросовестной конкуренции?

Главная / Госзакупки

Опубликовано: 18.04.2019

Время на чтение: 5 мин
240

Для того чтобы все действующие субъекты хозяйственно-экономических правоотношений получили возможность работать в равных условиях с экономической точки зрения, в Российской Федерации были приняты нормы права, направленные на защиту свободной конкуренции в государстве. Однако в некоторых случаях эти нормы нарушаются, что влечет за собой ограничения такой конкуренции.

Основные случаи нарушения добросовестной конкуренции
Порядок и правила составления и подачи жалобы в ФАС Куда подавать и способы подачи
Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Жалоба на недобросовестную конкуренцию в ФАС: образец заявления